苍梧县人民检察院工作报告
――2019年2月 日在苍梧县第 届人民代表大会第 次会议上
苍梧县人民检察院检察长 金兆军
各位代表:
现在,我代表苍梧县人民检察院向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。
2018年工作回顾
2018年,我院在县委和上级检察机关的正确领导下,在县人大及其常委会的有力监督下和县政府、县政协以及社会各界的大力支持下,全面深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,忠实履行宪法法律赋予的职责,司法体制改革全面深化,扫黑除恶纵深推进,公益诉讼亮点纷呈,法律监督有为有力,公平正义更加彰显,各项检察工作取得新进展,为促进苍梧县经济发展和社会稳定作出了新贡献。
一年来,经我院全体干警共同努力、团结拼搏,共获得各级有关部门表彰奖励的集体14个、个人18人(次),6件案件(检察建议)获评为自治区级以上检察机关精品或优秀案件(检察建议)。其中,本院获保留
“全国检察机关‘一级规范化’检察室”“全区文明接待示范窗口” “自治区文明单位”称号,2人获评
“全区检察业务能手” “广西检察机关刑事执行检察业务能手”,1人分别获评为“全区未检业务竞赛标兵” “全区未检业务竞赛实务能手”,1人获“全区优秀通讯员”;3案分别获评为全区“优秀刑事立案监督案件” “优秀侦查活动监督案件” “优秀检察建议书”;2案获评为“全区检察机关羁押必要性审查精品案件”、1案获评为“全区检察机关刑事执行检察部门纠正违法精品案件”。
一、创新思路服务大局,切实保障苍梧经济平稳健康发展
始终坚持做到围绕中心、服务大局,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”,依法履职尽责、保障民生,服务和推进苍梧经济社会发展大局。
依法惩治各类经济犯罪。积极参与互联网金融风险专项整治,重点打击“云联惠”等非法集资、网络传销等破坏社会主义市场经济秩序犯罪,共批捕非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪8人,依法妥善办理广西诚业投资有限公司以及相关人员非法吸收公众存款罪的大要案,该案受害人高达392名,涉案金额7.4亿多元,涉及人员多、数额大、社会影响巨大,严重扰乱国家正常的金融管理秩序;办理了“7•14” “11•3”
MBI重特大组织、领导传销活动系列犯罪案件,涉案金额共计3.2亿元。
依法打击破坏环境资源和食品药品安全犯罪。严厉打击污染环境、非法采矿、盗伐滥伐林木等破坏环境资源犯罪,批准逮捕破坏环境资源犯罪嫌疑人9人,提起公诉29件39人。切实关注民生,深入推进“两个专项立案监督活动”,强化内外协作,院领导带头走访了县食品药品监督管理局、县国土资源局等9个单位,通过走访及侦查活动监督,督促行政机关依法履职,形成整体监督合力,切实改善我县生态环境和食品安全现状,保障“蓝天碧水”和“舌尖上的安全”。
坚持服务和保障民生民利。围绕满足人民日益增长的美好生活需要积极履职,扎实做好脱贫攻坚工作,认真排查扶贫领域职务犯罪风险点,开展精准化专题预防,完善扶贫资金管理制度。全院选派4人到农村基层党组织担任第一书记和农村工作队员,选派38名帮扶干部开展“双联系” “双报到” “送法进校园” “扫黑除恶” “提升群众安全感和满意度”等活动,帮助3个扶贫联系点协调落实项目5个、资金250万元,主动为驻村队员购置电脑、打印机等办公及生活用品,本院共捐助款物10万元、干警爱心捐款1万多元,帮助完善公共基础设施,改善生产生活条件,促进脱贫攻坚工作取得实效。
服务民营经济健康发展。坚持在大局中谋划和推进检察工作,认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,建立“1+4”工作机制服务非公经济,深入重点项目及企业开展服务活动,提高服务对象依法经营水平。通过深入企业、园区实地考察、走访调研、宣传法律、政策,助力企业破解难题,为企业保驾护航。坚持打击与保护并重,妥善办理企业涉法涉诉案件,营造和谐稳定发展环境,共为企业开展法治宣传教育和讲座8次,受教育人数1500多人次,发放宣传资料3500多份。
二、全力维护国家安全和社会稳定,切实保障人民安居乐业
牢固树立总体国家安全观,坚持把维护社会稳定作为首要任务,依法惩治犯罪、化解矛盾,为改革开放40周年和自治区成立60周年营造良好的法治环境。
依法惩治各类刑事犯罪。依法履行逮捕、起诉职能,坚决惩治严重暴力犯罪、毒品犯罪等严重刑事犯罪,不断提升办案质量和效果。共受理移送审查逮捕案件118件174人,受理审查起诉案件145件225人,提起公诉案件有罪判决率100%。加强与公安等部门协作配合,建立信息通报、联席会议等协作机制,合力打击涉枪涉爆、毒品违法犯罪,以及严重侵犯人身权利、民主权利、财产权利等涉众型群体性案件,切实化解社会矛盾。
重拳出击扫黑除恶。成立扫黑除恶宣传小组,深入我县石桥、沙头等乡镇开展扫黑除恶法治宣传活动。通过法治宣讲、法律咨询、制作展板、发放宣传资料以及本院“微博” “微信”公众号等多种形式,向群众宣传黑恶势力的危害性和政法部门对黑恶势力的打击力度,使专项斗争宣传深入人心。共受理公安机关移送审查逮捕涉恶类案件14
件31人,批准逮捕29人,向公安机关提出继续侦查意见68条;共受理审查起诉涉恶性质案件11件32人,不断增强人民群众的安全感和满意度。
践行新时代“枫桥经验”。积极推动检察环节社会治理创新,积极化解社会矛盾,进一步畅通群众诉求表达渠道,设立了“12309检察服务中心”,为人民群众提供更优质的一站式、一揽子的检察服务。落实“谁执法谁普法”要求,积极开展以案释法进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区、进工地普法活动。扎实开展涉检信访矛盾纠纷大排查大化解专项活动,加大检察环节司法救助力度,共对6个生活确有困难的被害人或其近亲属家庭(其中5人为贫困户)提供司法救助金5.1万元,其中一案获自治区、县“两级”联合救助金6.5万元。
扎实推进未成年人检察工作。加强“未检”工作力度,充分利用本院“青少年维权岗”和“妇女儿童维权岗”的职能作用。坚持“打击、教育、预防”原则,积极探索预防未成年人犯罪新途径,共办理涉及未成年人和妇女儿童权益案15件18人,为未成年人提供法律援助18次、心理疏导18次、亲情会见16次;积极开展“送法进校园” “校园整治”和“未成年维权”工作,落实了检察长、副检察长、党组成员到各中小学担任法治副校长制度,建成了本院“青少年法治教育基地”,先后到苍梧实验中学等开展法治讲座及宣传活动8次,发放宣传手册1万余册,惠及人数3万多人;积极为未成年刑事被害人或家庭提供法律咨询12次,共救助了未成年被害人家庭3个、发放救助金2万元,有效地化解社会矛盾。
三、当好社会公共利益“看护人”,检察公益诉讼取得重大进展
行政公益诉讼领域有突破,深入学习贯彻习近平总书记关于“检察官作为公共利益的代表”的讲话精神,充分发挥检察公益诉讼职能,切实维护国家利益和社会公共利益。
督促追回2亿元国有土地出让金及违约金。共办结2件国有土地使用权出让领域行政公益诉讼案件,通过诉前程序依法向负有监管职责的行政机关发出诉前检察建议,督促相关行政机关成功收回国有土地使用权出让金及违约金共计2亿元,有效地促使行政机关严格依法行政、提高服务效能,为国家挽回了巨额经济损失,保障国有资产安全,取得了良好的法律效果、社会效果和政治效果。同时,结合公益诉讼工作,建立联动机制,定期召开联席会议,与县畜牧水产局、县环保局召开了关于针对违法网箱养殖造成水源污染问题公益诉讼的联席会议,共同商讨针对我县长洲水利枢纽库区等网箱养殖比较集中的水域造成水源污染问题,研究制定对策,确保群众饮水安全。
公益诉讼工作成效获好评。我院办理公益诉讼案件工作经验,吸引了陕西省大荔县检察院等单位前来学习,召开公益诉讼工作经验交流会,共同探讨公益诉讼工作、打造多赢局面。公益诉讼工作的成效,得到了县委、县政府的高度好评和肯定,县委书记林树锋作出重要批示,表示将全力支持检察机关开展公益诉讼工作,希望我院深入发展公益诉讼工作,为我县依法行政发挥积极作用。该项工作信息获得最高检察院采用,宣传报道先后获《检察日报》、《正义网》等全国性报刊媒体采用,梧州电视台对该项工作作了专题报道。
四、全面提升法律监督水平,切实维护社会公平正义
坚持法律监督机关的宪法定位,坚持监督者与被监督者共建共享,推动刑事、民事、行政诉讼监督工作全面平衡发展,共同维护司法公正、提高司法公信力。
做优刑事诉讼监督。做优刑事立案、侦查和审判检察监督,坚决防止冤假错案发生。共办理立案监督案件19件,依法纠正漏捕14人;纠正漏诉28人;提出抗诉1件,法院采纳抗诉意见1件;纠正侦查活动违法案件11件,获评全区检察机关优秀刑事立案监督案件1件、优秀侦查活动监督案件1件、优秀检察建议书1件。
做好刑事执行监督。认真落实刑事执行检察工作,强化对刑事强制措施监督,依法积极开展羁押必要性审查工作,共向社区矫正执行机关发出检察建议
4份,共审查案件33件33人,建议变更强制措施并获采纳32人,连续四届获评全国检察机关“一级规范化检察室”,是广西检察机关唯一获此殊荣的派驻监管场所检察室,实现了苍梧县看守所连续42年安全无事故及全区监管场所安全无事故的最长记录,实现了社区矫正人员零犯罪率。
做强民事行政诉讼监督。共受理民事执行监督案件4件,办理4件,发出检察建议书3份、采纳3份;共受理对生效判决监督案件1件,办结1件。
做全案件管理监督。实现对执法办案活动全过程的动态管理和监督,推动执法办案规范化。共受理案件263件,受理涉案财物监管54件107多万元,公开案件程序性信息267件、重要案件信息60件、法律文书96 件,接待律师阅卷50次,制作电子卷宗
134件421卷,通过流程监控纠正办案部门不规范的情形。
五、积极推进司法改革,稳步提升司法公信力
按照上级党委和检察机关的部署,持续深化司法体制综合配套改革和检察改革,以改革动力激发新时代检察工作内生动力。
全力支持配合国家监察体制改革。坚决贯彻党中央深化国家监察体制改革的部署,圆满完成检察机关自侦和预防部门转隶工作,共划转专项编制11个、人员10人。积极与国家监察委建立纪法衔接工作机制,服从服务反腐败工作大局,持续做好职务犯罪检察工作,共审查起诉职务犯罪案件 2 件 2人。
严格落实检察官办案责任制。突出检察官办案主体地位,赋予检察官在职权范围内的案件独立决定权,实行“谁办案谁负责,谁决定谁负责”,实行捕诉一体,全年由检察官决定起诉的案件占起诉总数的95.17
%,平均办案周期缩短5天。完善入额领导干部办案机制,领导干部带头办理疑难、复杂、有影响性案件,发挥带头引领作用,检察长、副检察长及专职委员共办案件139件。建立健全案件质量评查、错案责任倒查、检察官联席会议等监督制约机制,对司法办案实时全程监督,确保放权不放任、监管不缺位。
六、强化检务保障工作,推动服务保障更加高效有力
大力开展检察宣传工作。全年共编写检察简报、情况反映共30期,其中被市院采用22篇,被区院采用7篇,被高检院采用6篇,共在《检察日报》《公诉人》《梧州日报》等报刊、杂志及新媒体发表稿件350多篇,其中获《正义网》《广西检察网》等采用12篇,获省级以上传统媒体采用86篇、市级88篇;利用微信公众平台依法发布内容170期,阅读量共82510次,共5次进入“全区检察机关微信周排行榜”,微信被市院采用
23 期、区院采用7期,发布新浪微博动态内容1557条,阅读量 48万多次。
认真做好检察技术工作。积极开展文证审查、检验鉴定等技术性协助工作,共完成了委托技术性证据审查案件17件,完成了检委会议系统、12309网络建设、派驻检察室分支网络分级保护建设项目,强化科技强检,深入推进网络技术和信息化在工作中的应用。
规范落实司法警察工作。共出警166人次,其中送达法律文书案卷54件138卷;保护公诉人出庭25次;参与警务保障活动15次。
继续夯实基础建设。加强与发改、财政和上级检察机关等部门沟通协调,落实本院《新县城办案和专业技术用房建设业务用房》等项目建设资金和二期项目手续办理,现主体大楼已经封顶装修中。深入实施科技强检战略,进一步夯实检察工作科学发展根基。
七、坚持全面从严治检,加强过硬检察队伍建设
牢记打铁还需自身硬,深入贯彻全面从严治党、全面从严治检新要求,努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬检察队伍。
扎实开展党建工作和教育培训,全面提高检察干警的职业素能。一是创新抓好党建工作,丰富党建载体,全力推动“两学一做”学习教育常态化制度化,以开展党章知识竞赛、读书交流、现场教学、党建共建、党员志愿服务队等形式,规范落实“三会一课” “党员活动日”、新时代“讲习所”活动,确保检察干警忠诚干净担当。二是强化法治精神学习,抓好干警对党的十九大精神、习近平新时代中国特色主义思想以及全面推进依法治县理念的学习培训。三是积极开展岗位练兵、业务竞赛、以案代训、检察文化周等活动,共组织各类培训150人次,不断提升干警业务素能和专业化水平。本院分别获评为“梧州市五四红旗团支部” “苍梧县直机关先进基层党组织”,3人获评为苍梧县“先进党务工作者” “优秀共产党员” “梧州市文明家庭”。
坚持全面从严治检。切实履行意识形态工作和党风廉政建设主体责任,坚持每季召开党风廉政建设联席会,发现苗头及时提醒。深入推进全面从严治检“五查五整顿”专项行动和“队伍建设年”等活动,组织开展明查暗访、检务检查12次。完善内部监督机制,以钉钉子精神完成好市院反馈意见的整改落实,以“零容忍”态度坚决支持纪委监察委工作。
自觉接受党委领导以及人大、政协和社会各界监督。旗帜鲜明讲政治,坚持党对检察工作的绝对领导,严格落实请示报告重大事项等制度,主动向县委、县人大常委会专题报告扫黑除恶、未检、公益诉讼等重大工作和进展。进一步深化检务公开,举办“检察开放日”活动2次,零距离接受监督,主动邀请部分全国和自治区人大代表、县政协委员、人民监督员等代表50多人来院参观,主动通报检察工作情况和听取意见建议,实行“阳光检察”。
各位代表,过去一年,我院检察工作取得的成绩和进步,是上级检察院和县委正确领导,县人大及其常委会有力监督和县政府、县政协大力支持的结果,是全县各级党政机关、各部门和社会各界关心、支持、帮助的结果。在此,我代表苍梧县人民检察院表示衷心感谢!
同时,我们也清醒地认识到,我院检察工作仍然存在不足和问题:一是检察队伍素质能力与新时代检察工作要求仍有差距,队伍专业水平不够高,检察人员运用法治思维服务大局、化解矛盾的能力有待提升,全面从严治党、从严治检力度仍需加大。二是案多人少矛盾仍然突出,人才培养和引进力度不足,公益诉讼人才和办理新型案件人才缺乏办案力量不足,检务保障尚需改善。三是司法体制改革、监察体制改革等多重改革任务叠加,改革配套措施需进一步细化和完善。对这些问题,我们将坚持问题导向,认真研究加以解决,也恳请人大代表、政协委员和社会各界继续加强监督,并给予支持帮助。
2019年工作思路
各位代表,在新的一年里,我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委和上级检察院的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断满足人民日益增长的美好生活需要,自觉接受人大监督、民主监督和社会监督,砥砺前行,奋发有为,努力推动新时代检察工作创新发展,谱写新时代苍梧发展新篇章贡献苍梧检察力量。重点做好以下工作:
(一)继续服务打好“三大攻坚战”,进一步主动服务经济社会持续健康发展。始终坚持“讲政治、顾大局”,贯彻落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,紧紧围绕党委和上级检察机关的重大决策部署,聚焦大局、服务大局,充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等检察职能作用,服务保障打好“三大攻坚战”、服务非公经济、服务创新发展、保护生态环境、服务和保障民生等工作,为社会经济持续健康发展贡献检察力量。
(二)继续深入开展扫黑除恶专项斗争,进一步维护国家安全和社会稳定。坚决维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全,依法坚决惩治暴力恐怖、宗教极端等危害国家安全的犯罪。全面深入推进扫黑除恶专项斗争,深挖黑恶势力背后的“保护伞”;依法严厉打击危害食品药品安全等严重影响群众安全感和损害群众生命健康权益犯罪;践行新时代“枫桥经验”,结合司法办案妥善化解各类矛盾纠纷,推进社会治安综合治理,维护社会大局稳定。
(三)继续强化诉讼活动法律监督,进一步推行依法治国。严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等要求,坚守防止冤错案底线。完善对刑事侦查活动、审判活动监督机制,探索建立对限制人身自由司法措施和侦查手段的监督制度,深度运用侦查活动监督平台,提升监督实效,加大刑事执行检察、民事行政检察工作力度。
(四)继续推进内设机构改革,进一步深化司法体制改革和检察改革。有序推进内设机构改革工作,继续做好相关机构设置和人员配置等工作。严格落实入额院领导办案制度和定期通报制度,加快组建新型办案团队,加快构建新型监管机制,进一步完善业绩评价机制。
(五)继续强化政治建设,进一步打造过硬检察队伍。深入贯彻新时代党的建设总要求,努力培养忠诚干净担当的检察队伍,全面加强队伍思想政治、素质能力、纪律作风建设,严格落实意识形态责任制,重点抓好检察优秀团队和人才建设,锲而不舍推进全面从严治党、全面从严治检,努力打造一支政治过硬、纪律严明、本领高强的高素质检察队伍。
(六)继续加强党的领导和人大监督,进一步提升检察工作满意度。坚持加强党的领导,自觉接受人大及其常委会的监督,主动接受政协的民主监督以及社会各界的监督,对检察工作的重要部署、重大问题和重要案件,及时向县委请示、向人大报告,争取社会各方的支持和帮助,积极展现检察工作亮点,进一步提升群众安全感和检察工作满意度。
各位代表,在新的一年里,我们将认真贯彻落实本次会议决议和精神,更加振奋精神,忠诚履职,把准“政治建检、文化育检、素质强检、创新兴检”的发展方向,全面加强和做好各项检察工作,为维护我县社会大局稳定、服务经济社会发展、促进社会公平正义、保障人民安居乐业作出不懈努力和新的贡献,以更加优异的成绩庆祝新中国成立70周年!